根据《关于调整黄石市创建全国文明城市工作指挥部的通知》（黄创文指〔2019〕1号）精神，市卫生健康委作为“市容环境整治工作组责任单位，具体涉及小旅店、小美容美发店、小歌厅（以下简称“三小行业”）的治理整治工作职能，为进一步推进文明城市创建工作，营造良好的城市市容环境，特制定本实施方案。

一、指导思想

以党的十九大精神为指导，坚持“创建为民、全民创建”宗旨，推动黄石高质量发展，促进黄石转型升级；坚持标本兼治、着眼长效、以点带面的整治原则，进一步强化“三小行业”监督管理，建立健全长效管理责任机制，着力规范“三小行业”经营秩序，营造卫生健康安全的生活环境，提升城市整体卫生水平。

二、组织领导及工作目标

按照黄创文指〔2019〕1号精神，我委成立市容环境专项整治工作组。组长：郑葆青；副组长：余军（负责日常工作）；成员：吴军、李佑升、张吉胜、唐凌春、黄敏。

通过开展专项整治，依法查处一批、整改达标一批、创建提升一批“三小行业”经营单位，着力改善“三小行业”卫生管理不规范、硬件设施不到位、环境卫生脏乱差等状况，

全面提高“三小行业”守法经营意识和卫生管理水平。力争2019年11月底，城区“三小行业”持证亮证守法经营、环境卫生整洁美观，促进城市的洁华、绿化、美化、序华上新的水平，达到全国文明城市公共卫生场所实地考察标准要求。

三、工作任务

（一）推进文明城市创建氛围营造

严格按照创建标准，督促城区各公共卫生场所“三小行业”经营单位醒目位置设置“社会主义核心价值观、讲文明树新风、遵德守礼、中国梦、志愿服务精神、未成年人保护”等内容的公益广告。

（二）推进“五统一”“五公示”创建

全面开展“三小行业”经营单位“五统一”“五公示”创建，“五统一”即：统一公益广告、卫生监督信息公示牌、公共用品用具清洗消毒制度、密闭垃圾容器、禁烟标识）；“五公示”即：公示公共场所卫生许可证、从业人员健康证及卫生知识培训证、卫生管理制度、公共场所卫生监督量化等级、举报投诉电话。

四、工作步骤

（一）全面调查摸底阶段（2019年4月1日--4月30日）。

制定实施方案、健全工作机制，细化分解任务、落实创建责任；开展“三小行业”全面摸底调查，准确掌握底数，摸清基本卫生条件及卫生状况，认真查找“三小行业”各单位存在的卫生管理问题，建立问题台账。

（二）对标对表创建阶段（2019年5月1日--11月30日）。

对照《创建全国文明城市实地考察手册——公共卫生场所实地考察标准》要求，积极采取有效措施，有计划、有步骤全面推进“三小行业”卫生条件整改。坚持问题导向，实行销号管理，同时举一反三，梳理排查新问题，认真落实各类问题逐一销号。

1.5月底前，“三小行业”经营场所显著位置张贴有创建全国文明城市公益广告，覆盖率100%；

2.6月底前，“三小行业”公共场所卫生许可证持证率98%以上。

3.8月底前，“三小行业”从业人员健康证、卫生知识培训证明持证率95%以上。

4.11月底前，“三小行业”建立公共用品、用具消毒制度，配备消毒设施，落实消毒制度和消毒记录。室内外环境整洁，卫生状况良好。

（三）大力巩固提升阶段（2019年12月1日--2019年12月31日）。建立健全“三小行业”长效管理责任机制，持续强化日常卫生监督检查和定期全方位巡查，不断规范“三小行业”经营行为，进一步巩固全国文明城市专项整治工作成果。

五、保障措施

（一）加强领导，健全机制。各地各单位要迅速把思想和行动统一到市委、市政府开展文明城市创建重大决策上来，将市容环境专项整治工作与卫生监督工作同部署、同安排，一并来抓。组建公共卫生场所整治工作专班，成立专项整治工作组，切实加强领导，确保创建工作有序开展。

（二）明确责任，统筹推进。各地各单位要明确责任，按照方案化、项目化、具体化要求，精心组织，周密安排，切实明确整治工作目标，认真细化分解任务，确保“三小行业”专项整治工作目标到位、措施到位、效果到位。

（三）查找问题，规范整改。要对标对表，认真分析公共卫生场所实地考察标准中的各项指标，查找当前我市“三小行业”卫生管理存在的薄弱环节，切实落实各项问题的整改工作措施。要进一步加大“三小行业”专项整治工作力度，挂图作战，建立问题台账，实行销号管理，确保“三小行业”达到全国文明城市公共卫生场所实地考察标准要求。

（四）强化督办，严格奖惩。坚持把专项整治工作同日常工作紧密结合，同步考核，同步奖惩。建立健全督办检查工作考评机制，严格督办检查。坚持“谁主管、谁负责，谁丢分、谁负责”的原则，对在专项整治工作中领导不力、措施不到位、责任不落实的人员严肃追责；对失职、渎职行为造成恶劣影响的严肃查处。