根据《2019年全省卫生健康重点问题专项整治行动工作方案》，针对我市医疗卫生行业存在的不正之风问题，为抓好问题整改，推进全市卫生健康系统党风廉政建设和行业作风建设，特制定本方案。

一、总体要求

按照“管行业必须管作风”要求，聚焦主责主业， 强化政治担当，抓牢抓实主体责任，将行风建设“往深里做、往细里抓、往实里落”，通过在全市卫生健康系统继续开展重点问题专项整治，集中排查、纠正和处理持续存在的突出问题，坚决防范和遏制行业性、系统性风险，切实改善广大群众看病就医体验，增强群众获得感。

二、整治重点

（一）不合理诊疗。无指征检查、无医嘱检查，过度治疗、无指征治疗，无指征住院、分解住院、虚假住院。不规范使用辅助用药、滥用抗生素，禁忌症用药，无指征、无医嘱、超剂量用药等。医疗机构或医疗过程中“搭车”出售医疗辅助用品、保健品、康复用具等谋利行为。

（二）医疗机构乱收费。超标准收费，无标准收费，重复收费，分解收费，自立项目和自定标准收费；只收费不服务或未按要求提供应有服务；收费项目、标准不公开、不公示或公示不完整等。

（三）医疗纠纷频发。群众投诉、举报较多，问题较突出的医疗机构以及医疗美容、泌尿外科、妇科等专科领域。

（四）医疗欺诈。医疗机构在诊疗过程中存在的诱导消费、欺诈医疗、胁迫医疗等行为。术中加价、虚构医疗服务、伪造医疗文书或票据，虚记多记药品、诊疗项目、医用耗材、医疗服务设施费用，串换药品、器械、诊疗项目。

（五）涉医违法犯罪。在医疗机构内故意伤害医务人员、损毁公私财物、扰乱医疗秩序、非法限制医务人员人身自由的、侮辱恐吓医务人员的等。(此项联合公安机关落实)

（六）扰乱医疗服务市场秩序。医托、代孕、无证行医、非法买卖无偿献血证、发布虚假违法医疗广告等。

（七）违法违规执业。超范围执业、使用非卫生技术人员、制作虚假医疗文书，科室出租承包，非法医疗美容，消毒隔离和医疗废物、废水处置不规范，医疗质量安全核心制度、配套文件、工作流程和工作体系不健全。

（八）医疗卫生行风建设“九不准”落实不力。医疗机构行风制度和组织建设不健全，医德医风考评和奖惩机制形同虚设；药品、耗材采购不规范，违规标外采购；公立医院对外承包、出租药房，向营利性企业托管药房，院内开办药店；医务人员收受红包、收取回扣、接收企业赞助参加学术会议等不良行为。

（九）家庭医生签约服务与基本公共卫生服务不实。家庭医生签约服务履约不实，基本公共卫生服务项目落实不规范。

（十）疫苗采购、使用不规范。疫苗接种三查七对制度不落实，接种证、卡、册记录不一致；未在湖北省第二类疫苗采购系统统一采购二类疫苗。

三、工作步骤

专项整治行动按照以下阶段组织实施：

（一）自查自纠，立行立改阶段（2019年3月-4月）。各地各单位对照专项治理重点内容，通过智能监管、巡视巡查、监督检查、明察暗访等多种途径，认真查找本地区本部门本单位存在的风险隐患和问题。坚持开门查找问题，注重发挥群众监督作用，不搞选择，不打埋伏，切实把问题查深、找准、摸透，列出问题清单，见人见事见细节，明确整改措施。坚持边查边改、立行立改，对自查出的问题逐一纠正、件件整改。

（二）阶段性总结阶段（2019年4月10日前）。各县（市）区汇总整改资料，形成整改工作情况报告，上报市卫生健康委。

（三）巩固提高阶段（2019年12月底）。各地针对第一季度查出的问题，确定出重点地区、重点单位和重点领域，分别交由监管部门、执法机构和纪检部门，实行挂牌督办、销号管理。

四、工作要求

（一）高度重视，进一步加强组织领导

各县（市）区卫生健康行政部门、各医疗卫生健康机构要切实履行责任，迅速行动，强力推进。一是要细化工作方案，创新方法手段，明确整治任务，完善沟通协调机制。二是要层层压实责任，落实综合监管工作职责，确保专项整治取得实效。

（二）统筹兼顾，重点解决突出问题

各县（市）区、各医疗卫生健康机构要围绕专项整治目标任务，坚持问题导向，聚焦解决问题。一是要紧扣当地实际，排查薄弱环节和重点难点问题，建立问题整改台账，实行销号管理。二是实施重大案件挂牌督办。要盯紧纠纷频发、隐患突出、群众满意度差的单位和部门，重点督查督办。对发现的重大案件实行挂牌督办。三是要注重总结专项整治行动中发现的先进经验，正面引导重点问题的整治。

（三）多措并举，督促卫生健康单位落实主体责任

一是要完善卫生健康单位质量管理体系，落实专门工作人员，建立与单位绩效挂钩的质量考核制度。二是要建立激励机制，通过深化改革，激发医务人员依法依规执业的自觉性。三是要推进诚信建设，将日常监管情况纳入到全市统一的信用信息公共服务平台，建立“黑名单”制度，完善守信激励、失信惩戒机制，涉及违纪违法案件线索移交纪检监察和相关部门。

（四）畅通举报渠道，及时办理投诉

各县（市）区、各医疗卫生健康机构、卫生健康综合监督机构要向社会公布违法行为投诉举报电话，充分发挥“12320”卫生热线举报作用，健全举报制度，畅通举报渠道，限期办理群众举报投诉的问题。

各县（市）区卫生健康局要继续实施专项整治工作月报告制度，每月8日前报告截止上月底的专项整治工作进展情况（附件）。

联系人：陈顺浪

联系电话：6256776

电子邮箱：hsswjwzfk@163.com

附件：2019年卫生健康重点问题专项整治行动月报表

附件

2019年市（州）卫生健康重点问题专项整治行动月份报表

注：此表填写开展专项整治以来的累计数。

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