黄人口行评[2013]9号

黄石市人口计生系统民主评议政风行风

工作整改方案

各县（市）区、市经济技术开发区人口计生局，委机关各科室、直属单位：

自开展民主评议政风行风活动以来，我市人口和计划生育系统通过多形式、多渠道，广泛征求社会各界意见，并进行认真梳理归纳。为使民主评议政风行风整改工作措施具体化、目标化、责任化，确保行评工作收到实效，取信于民，特针对存在的突出问题，制定如下整改方案。

一、整改落实目标

不断创新工作理念，转变工作思路和工作方法，进一步转变工作作风，完善体制机制，提高服务水平。坚持注重依法管理、优质服务、利益导向、综合治理，狠抓部门协调配合，树立人口计生系统新形象，确保人口计生工作全面协调可持续的发展，为实现黄石建成鄂东特大城市的目标创造良好人口环境。

二、整改落实原则

立足突出问题抓整改，立足群众满意抓整改，立足改进作风抓整改，立足完善机制抓整改，立足促进工作抓整改。

三、整改时限

整改时间从2013年7月到11月

四、整改措施和责任分解

（一）坚持民生为本，进一步完善人口计生利益导向政策。

加强部门协调，积极争取更多的惠民政策向计生家庭倾斜，不断完善人口计生利益导向政策体系；加大监督检查力度，督促落实计划生育法定奖励政策；免费提供避孕药具；为农村实行计划生育的育龄夫妻提供免费基本项目的计划生育技术服务；为政策内计划怀孕的农村夫妇提供一次免费孕前优生健康检查服务；为农村夫妇提供免费婚检；落实农村独生女（双女户）中考升学加分政策；组织申报农村独生女高考升学加分工作；为流入已婚育龄群众提供基本的计划生育均等化服务。

责任领导：乔昌禄、刘庆平、任世平、赵忠林、殷爱睦

责任单位：政法科、科技科、宣传科、流管科

责任人员：吴军、张军胜、王贤富、马辉骠

（二）坚持依法行政，提高文明执法水平。

 　 加大对人口计生系统干部的政策法规培训，重点是计划生育行政执法办案实务培训，在全市深入开展人口计生系统基层文明执法专项活动，全面提升人口计生执法工作水平；严格规范办证行为，督促基层按规定程序、规定时限免费办理《生育服务证》、《生育证》、《流动人口婚育证明》、《独生子女光荣证》等证件；开展“涉农计划生育乱收费专项治理”活动，公开社会抚养费征收标准、征收程序，落实“收支两条线”的规定。积极建立依法行政长效管理机制，开展“诚信计生”、“阳光计生”等多项创建，深入推进“治庸问责”，着力转变工作作风。

责任领导：乔昌禄、刘庆平、赵忠林、殷爱睦

责任单位：政法科、监察室、财务科

责任人员：吴军、陈晴、熊应红

（三）进一步加大人口计生政策宣传力度。

深化人口与计划生育的宣传教育，把立足点放在计划生育奖励优惠政策的宣传落实上。利用节假日流动人口集中返乡的时机，通过各种媒体渠道，做好人口计生政策的宣传，特别是计划生育奖励优惠政策的宣传，提高群众执行人口计生政策法规的自觉性；积极开展“人口文化园建设”，确保“三项公开”覆盖面达100%，多方位开展人口计生政策的宣传；积极发挥计划生育协会作用，广泛开展生育关怀行动。

责任领导：乔昌禄、刘庆平、赵忠林、殷爱睦

责任单位：宣传科、政法科、流管科、监察室、计生协秘书处

责任人员：王贤富、吴军、马辉骠、陈晴、张子文

（四）进一步提高计划生育优质服务水平。

积极开展人口计生系统“三评”活动，促进行业作风建设；增强计生服务人员服务意识与服务水平，与医卫等部门合作，对计生技术服务人员进行职业道德教育和专业技术业务培训；建立健全计划生育职业道德标准、职业准入标准和计生技术服务工作规范，落实工作责任追究，进一步改进服务人员的服务态度、提升服务水平，不断满足育龄群众对计划生育技术服务的需求；加强基层计生服务站环境建设，努力为群众提供便捷优质服务。积极建立计划生育优质服务长效机制，坚持避孕为主的工作方针，加强人口计生技术服务机构的规范化管理，创新流动人口均等化管理服务机制。

责任领导：乔昌禄、任世平、赵忠林、殷爱睦、袁成华

责任单位：科技科、流管科、监察室、市计生服务中心

责任人员：张军胜、马辉骠、陈晴、孟小平

（五）进一步提高人口计生队伍素质和待遇。

把好计生干部“入口”关，坚持把思想好、作风正、素质强、善于做群众工作的优秀人才选配到计生干部队伍中；结合城区大部制改革和村（社区）换届工作，向社会公开招聘计生专干，逐步改善计生队伍的年龄、文化结构，提高计生队伍的整体素质；建立计生干部业务培训及轮训制度，分期分批组织计生干部开展依法行政及计算机等知识培训，提高计生干部工作能力；加强部门协调，寻求政策支持，逐步提高基层人口计生干部相关待遇，稳定人口计生基层队伍。

责任领导：乔昌禄、刘庆平、殷爱睦

责任单位：办公室、发规科

责任人员：吴永刚

四、保障措施

（一）提高认识，加强领导。为确保行评整改达到预期效果，市人口计生委成立由委党组书记、主任乔昌禄任组长，党组成员、副主任刘庆平、任世平、赵忠林、殷爱睦和袁成华任副组长，各科室、直属单位负责人为成员的整改落实工作小组，负责整改落实工作的监督检查。

（二）强化责任，狠抓落实。委领导班子成员，要结合工作分工，认真抓好分管科室和直属单位的整改落实工作。各科室、直属单位，要按照“谁主管谁负责”的原则，把委整改方案中涉及到的相关整改任务，纳入科室、直属单位整改方案的重要内容，提出具体措施和意见。进一步明确落实整改责任，把解决问题、完善制度的工作目标化、具体化、责任化，把任务分解细化，把责任落实到人。对整改方案不实、措施不力、效果不明显的，要进行通报批评，促进整改措施的全面落实。

（三）注重结合，务求实效。将行评整改工作作为2013年度全委重点任务，与重点业务工作有机结合，合理安排，协调推进，做到同部署、同落实、同检查、同评比。把深入开展民主评议政风行风活动与开展业务工作有机结合起来，通过扎实开展行评活动，推动人口计生工作上水平。

　　黄石市人口计生委办公室　　　　　

　　2013年7月31日印发