黄人口委办[2012]52号

关于全市人口计生依法行政培训班

培训情况的通报

各县（市）区、开发区人口计生局：

为了进一步规范我市人口计生依法行政工作，推进“六五”普法工作的深入开展，深入贯彻落实全市“百场法制教育巡回报告活动”实施方案，不断提高本系统执法人员法律、法规理论水平和执法能力。6月1日—2日，市人口计生委在聚宾大酒店举办了全市人口和计划生育依法行政工作培训班，现将培训班有关情况通报如下：

一、基本情况及特点

参加此次培训班的人员有市人口计生委机关全体干部，各县（市）区人口计生局局长、分管政法和信访工作的副局长、政法科、人口计生行政执法队有关人员，各乡镇（街办、农场、开发区）计生办主任、负责人口计生行政执法人员和部分社区协助人口计生执法人员共计180人。培训期间学员们交流学习心得，总结学习经验，迅速掀起了一轮法律法规学习的热潮。

一是授课讲师规格高。培训班邀请了省、市“六五”普法讲师授课，均是各行业的资深专家，授课讲师有省人口计生委政法处处长江中三、省人口计生委信访室主任丁重清、市法制办副调研员谢先全、市法制办应诉科科长刘刚和市信访局网络信访中心主任汪旭阳。

二是培训内容丰富。各位专家在培训中为学员详细讲授了在执法过程中怎样做到依法行政、文明执法，对行政处罚法、行政许可法、行政强制法、行政诉讼法、行政复议法、关于行政诉讼证据若干问题的规定、信访工作条例、社会抚养费征收管理办法等人口计生相关法律法规结合实际进行了解读。最后，市人口计生委还现场组织培训班学员进行依法行政考试，及时检验了学员的业务水平，各（县）市区应参加考试144人，已参加考试139人。各县（市）区考试平均分分别为：铁山区74.6分、开发区72分、下陆区71分、黄石港区69.3分、西塞山区69分、大冶市62分、阳新县50分。

三是培训效果较好。培训班期间，绝大部分学员按时到课专心听讲，认真做好笔记，并对所学知识进行相互探讨，特别是一些年纪较大的同志，听课时特别认真，考试能独立完成。通过这次法制培训，一些学员反映对人口计生工作相关法律法规的知识体系已基本形成，对今后的工作和生活很有启发，学习时间虽短，但受益匪浅，参加这样的培训值得。有的学员主动与授课老师请教工作中遇到的问题，得到了专家的释疑解惑，特别是大冶市人口计生局冯维汉局长、陈良升副局长，黄石港区人口计生局杨自强局长、肖磊副局长，西塞山区人口计生局柯国才局长就“两非”案件办理中的取证定性及嫌疑人拒不承认等疑难问题请教专家，均得到了明确肯定的答复，工作也有了新的突破口。

四是成绩显示进步明显。通过依法行政考试，发现一些政法、执法工作人员法律法规政策水平明显提高，特别是一些基层工作人员进步较快，此次考试前三名分别是市人口计生委陈晴88分、开发区团城山街道办事处杨彤87.5分、黄石港区人口计生局黄远红86.5分，其它80分以上的有：大冶市3人（胡慧莲、刘国强、段坤斌）、西塞山区3人（胡红云、赵慧、吴芳）、下陆区2人（曹水萍、李霞）、铁山区2人（彭玲芳、蒋湉）、开发区2人（张志宏、张娟）。

二、存在的问题

（一）少数单位不够重视培训，个别领导未请假就缺席不参加培训，也未严格按照培训通知的名额要求安排相关人员参加。还有一些学员在培训期间不严格遵守纪律，私自换动座位，影响培训班秩序。

（二）少数人员学习态度不端正，未请假就缺勤、缺考，缺考的人员分别是大冶市1人，阳新县4人，大冶市还有2名考试成绩只有十几分的，阳新县也有几名三、四十分的，此次考试是开卷考试，考试成绩也反映出了学习态度工作作风及综合素质，未请假缺考的人员计0分，缺考和和态度不端正学员的成绩直接影响各单位的平均得分，有损其单位形象。

（三）法律、法规条款还不熟悉。此次依法行政考试的目的是为了检验全市人口计生行政执法人员在培训期间学习效果和平时对法律法规的学习积累，考试内容涵盖人口计生基本法律法规和规章及行政处罚法、行政复议法等相关内容，既涉及基本概念，也涉及执法实践，试题主要是客观题，开卷考试相对较容易，文书案例题主要考察对法律法规的综合运用和实践能力，有一定难度。从各题得分情况来看，选择题、填空题一些直接考查法律法规条款的题还有部分学员做错，说明基本的法律法规条款还未做到熟练掌握。

（四）执法实践能力还需提高。此次培训班的考试设计了一个执法文书的制作题就是要考察大家对人口计生相关法律法规的理解运用和实际操作能力，从阅卷的情况看真正准确无误的制作出执法文书的人较少，错误的地方有：主体错误、期限错误、法律法规条款运用错误、金额计算错误、违法事实填写不清、法律救济告知错误等，这也充分反映出本系统干部队伍依法行政工作水平还不高。

三、下步工作意见

（一）进一步提高对做好当前依法行政工作重要性的认识。2012年是实施“十二五”规划，“六五”普法关键之年，党的十八大和省第十次党代会将隆重召开。全市各级人口计生部门要充分认识推进人口计生依法行政工作的重要性和紧迫性，采取有效措施，有效预防和减少违法行政案件的发生，全力维护社会和谐稳定，促进人口计生事业科学发展。

（二）各县（市）区要高度重视此次培训考试结果，对照成绩查漏补缺，本次考试基本反映了目前我市人口计生行政执法队伍整体素质情况，各单位及每位执法人员都要高度重视这次考试结果，要认真分析原因，采取有效措施，进一步优化队伍素质。对缺考人员要进行问责，对缺考和及格线以下的人员各县（市）区人口计生局要重新组织培训和补考。

（三）以依法行政培训班为契机，强化执法业务素质培训。各县（市）区要充分认识，考试不是目的，而是手段，考试旨在通过以考促学，以考促训，端正学习态度，推动本系统行政执法人员强化依法行政业务知识和技能学习，更好地适应新时期人口计生事业的发展需要，因此要以此次依法行政考试为契机，进一步加大培训教育力度，确保执法队伍专业素质和水平。

附件：各县（市）区人口计生依法行政考试成绩。

二〇一二年六月二十一日

主题词：依法行政 培训班 通报

黄石市人口计生委办公室　　 　　　2012年6月21日印发

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　   共40份