市清廉医院领导小组各成员单位，各县（市）区、开发区·铁山区、新港物流园区卫生健康局（教卫局），城区二级及以上医疗机构：
现将《黄石市清廉医院建设稽查工作方案》印发给你们，请认真贯彻落实。
黄石市清廉医院建设领导小组办公室
2021年10月21日
黄石市清廉医院建设稽查工作方案
根据市委《关于推进清廉黄石建设的实施意见》（黄发〔2021〕13 号）和市清廉医院领导小组《关于推进清廉医院建设的实施方案》（黄清廉医建领〔2021〕1号）的通知要求，结合我市实际，制定本方案。
一、工作目标
紧紧围绕清廉医院建设目标，坚持问题为导向，严厉打击医疗领域违法违规行为，进一步规范医疗机构依法执业行为，以人类辅助生殖领域和医疗美容行业存在的突出问题为重点，切实维护医疗市场秩序，保障人民群众就医安全。
二、工作重点
1.重点查处擅自开展诊疗活动的“黑诊所”;坑害群众利益的“游医”、“假医”;药店无证“坐堂医”以及生活美容场所擅自从事医疗美容活动的行为等。
2.重点查处医疗卫生机构，聘用非卫生技术人员行医的行为;医疗卫生机构对外出租、承包医疗科室从事诊疗活动的行为;超执业范围、超执业地点开展诊疗活动的行为。
3.重点查处开展中医诊疗服务的医疗机构，擅自超范围执业、聘用非卫生技术人员;养生保健、按摩等场所或个人，在经营活动中，开具药品处方、宣传治疗作用，使用针刺、瘢痕灸、发泡灸、牵引、扳法、中医微创类技术、中药灌洗肠及其他具有创伤性、侵入性或者危险性的技术，开展诊疗活动的行为;以传统医学、养生保健为名，打着疾病研究院(所、中心)幌子，借中医中药旗号，开展非法行医活动的行为。
4.以人类辅助生殖领域突出问题和医疗美容行业专项整治为抓手，全面排查医疗技术管理、规章制度落实、重点科室运行等情况，促进医疗机构严格执行医疗技术临床应用相关管理制度，依法依规执业，规范医疗服务市场秩序。
5.对医疗机构、医务人员严重违规行为进行不良执业行为记分并纳入信用管理体系，必要时将线索移交有关部门分别查处。
三、实施步骤
（一）动员部署阶段（2021年9月）
市级出台相应专项治理实施方案，各县（市）区卫健局确立部门联合工作机制。各医疗机构广泛宣传发动，组织医务人员学习相关法律法规，全面厘清存在的突出问题，确保在专项治理工作有的放矢，取得实效。
（二）集中整治阶段（2021年10月-2025年6月30日）
对照重点任务及进度安排表，全面开展各类专项督导检查。根据专项检查和日常监督中发现的问题及上级部门通报交办的线索，制定问题清单，发现一条核实一条，处理一条核销一条。依法依规严格查办违法违规的医疗机构和人员，发挥震慑作用，确保专项行动取得实效。
（三）总结评估阶段（2025年6月25日-2025年12月18日）
及时总结各项专项治理工作的进展和成效，汇总分析专项治理案件的共性问题，认真查找综合监管中存在的问题和漏洞，切实提升医疗卫生行业综合监管水平。市清廉医院建设领导小组办公室稽查组每月20日前、每年6月18日、12月18日前将月工作报告、半年及全年工作总结和典型案例上报至领导小组办公室。（联系人：谢军、范凌波，联系电话：0714-6313979，
电子邮箱：252893881@qq.com）
四、工作要求
(一) 加强领导，深化认识。要充分认识开展综合监管专项整治行动对于规范医疗行为，规范医疗服务市场秩序、维护人民健康权益的重要意义，认真履职尽责，严格落实工作方案要求，确保各类专项整治活动取得实效。
(二)突出重点，严肃惩处。要突出重点，提升卫生综合监管督查力度，认真核查案件线索，在依法查处的基础上，对存在问题较多、群众意见较大的医疗机构和个人，上报纪检监察部门及主管部门，追究医疗机构的主体责任，严肃处理违法违规行为。
（三）强化联动，常抓不懈。要建立健全综合监管长效管理机制，强化与公安、医保、市场监管等多部门的协调联动, 提升综合监督执法能力和监管效能，加大医疗服务市场的巡查力度，加强案件线索互通，及时发现和有效查处违法违规行为，打造风清气正的卫生健康市场环境。
