黄石市卫健委2024年法治政府建设

工作报告

2024年以来，在市委市政府的领导下，在市委依法治市办的指导下，我委深入贯彻落实中央、省、市关于加强法治政府建设的要求，强化法治政府建设理念，加强法治宣传教育，规范行政权力运行，为我市卫生健康工作发展营造了良好的法治环境。现将我委2024年法治政府建设情况报告如下：

一、2024年工作开展情况

（一）加强法治建设工作组织领导。一是全面落实中央关于法治建设决策部署和省委、市委法治建设工作要求，明确党政主要负责人为全面依法治市及法治政府建设的第一责任人，深入学习贯彻习近平法治思想和党的二十届三中全会精神。二是印发《黄石市卫生健康系统领导干部应知应会党内法规和法律法规规章清单》，建立“1+2”领导干部应知应会党内法规和法律法规清单体系，制定共性清单138项、个性清单15项、卫健部门重点法律法规47项。三是积极开展党组中心组学法活动，深入学习《民法典》《中华人民共和国保守国家秘密法》《中国共产党纪律处分条例》等法律法规9次。

（二）完善依法行政体系建设。一是按照关于开展省法规规章规范性文件数据库建设“回头看”工作要求，清理我委印发的规范性文件5件，确定现行有效的规范性文件4件，拟修改的规范性文件1件。二是按照涉及不平等对待企业规章行政规范性文件政策清理工作要求，清理我委印发的规范性文件和涉及经营主体经济活动的政策文件5件，无不平等对待企业问题。三是开展规范性文件评估工作，评估我委起草以市政府名义印发的规范性文件5件，建议继续有效的规范性文件5件。四是起草规范性文件1件，严格按照调研起草、公开征求意见、组织论证、合法性审查、集体讨论决定、公布、备案的程序，确保规范性文件报备率、报备及时率和报备合格率均达到100%。

（三）严格规范公正文明执法。一是落实行政执法“三项制度”。截止目前，公示普通程序行政处罚案件63起，审核重大行政执法案件24件,组织重大事项集体讨论案件2件。二是做好行政执法主体和执法人员资格清理工作，结合机构改革实际，清理委机关及市疾控中心（卫生监督所）执法资格条件、确认程序和执法职责，从源头上防止越权执法；组织更换行政执法证件53张，确保所有行政执法人员执法有据。三是开展行政执法案卷评查工作，今年我委被省司法厅、市司法局抽选3案件，3案均被评选为优秀案卷，自2023年来，我委连续两年抽取的全部案卷均为优秀案卷，获司法局通报表扬。

（四）落实“谁执法谁普法”普法责任制。一是出台《黄石市卫生健康委员会2024年度普法责任清单》，制定年度普法工作要点。二是在“3.15”国际消费者权益日、“3·24”世界防治结核病日、《职业病防治法》宣传周、民法典宣传月等节日节点，组织工作人员进医院、下社区、进基层，通过悬挂宣传横幅、摆放宣传展板、发放宣传资料等方式，普及卫生健康相关法律知识，引导个人健康行为，提升全民健康素质。三是积极探索扩宽法律宣传渠道，通过联合市商务局举办黄石市美容美发化妆品行业经营单位负责人卫生管理知识培训，联合市市场局举办医疗（含医疗美容）广告相关业务及法律知识培训，制作游泳场所、医疗美容、职业病防治普法微视频等方式，以群众喜闻乐见的形式开展法治宣传。

（五）依法做好复议和应诉。对接行政复议委，处理行政复议案件5起，目前4起案件已维持，1起案件待出复议结果；对接人民法院，处理行政诉讼案件13起，其中一审案件5起，二审案件5起，再审案件3起，目前9起案件以驳回原告起诉（上诉、再审）结案，1起案件以行政调解结案，3起案件正在审理中；对接市检察院，处理检察建议1起；对接行政复议委，处理复议建议1起。

二、存在问题

当前全市卫健系统法治政府建设仍然存在以下问题：一是综合监督执法点多面广、执法任务繁重，疾控体系改革尚未完全到位，监督执法沿续原工作机制。二是卫生健康领域行政争议排查化解难度大，特别是涉及医疗事故、投诉举报方面，行政复议、行政诉讼有所增多。三是群众对卫生行业法律法规的知晓率有待提高，普法力度还需进一步加大。

三、2025年工作思路

（一）全面推进执法机构改革。按照省市关于执法机构改革需求，立足单位实际，科学制定方案，重点在整合机构、理顺体制、强化保障等方面，密切配合组织、人社、财政、司法等涉改部门，全力推进改革。持续开展执法人员能力培训，打造高素质专业执法队伍。

（二）建立健全矛盾纠纷化解机制。建立健全投诉举报与行政复议、诉讼以及行政调解等纠纷化解的衔接机制，畅通投诉举报渠道，进一步提高干部职工法律素质、业务能力、执法效能，增强干部职工的法治理念、服务意识、履责能力，为推进我市卫生健康法治队伍建设，提升依法行政水平奠定坚实基础。

（三）扎实开展普法宣传教育工作。大力开展经常化、重点化、多样化的法治宣传教育活动，在实施行政执法、监管和指导服务时，采取多种形式开展实时普法、精准普法，帮助群众正确理解法律规定、自觉遵守法律法规。