黄石市卫生计生委2018年度法治建设

工作报告

黄石市卫生和计划生育委员会

2018年，市卫生计生委法治建设工作在省卫生计生委、市委法治办、市政府法制办的精心指导下，紧紧围绕卫生计生事业改革发展大局，不断提高全市卫生计生系统依法行政工作水平，深入学习宣传卫生计生法律法规，群众法治意识不断提升，领导干部法治理念持续增强，现将有关情况报告如下：

一、强化组织领导，切实履行法治建设工作职责

市卫生计生委高度重视卫生计生法治建设工作，成立了由单位主要领导任组长、领导班子成员任副组长，机关各科室负责人为成员的卫生计生法治建设工作领导小组，为我市卫生计生法治建设工作提供了高位保障。2018年以来，市卫生计生委主要领导在各类会议上多次强调法治建设工作的重要性和必要性，共听取法治建设工作汇报2次，委领导班子召开专题会议研究解决法治建设工作问题4件，领导班子成员在述职述廉报告的同时进行述法。

二、开展法治创建，切实营造卫生计生法治环境

（一）积极开展法治建设示范医院创建活动。市卫生计生委在全市范围内开展法治建设示范医院创建活动，成立了领导小组，召开了专题会议，印发了实施方案，要求全市二级以上医疗机构对照创建标准，将依法管理、依法执业、依法服务融入到各项医务工作中。今年6月份和9月份，市卫生计生委组织专班对全市医疗机构法治建设工作情况进行了专项督查和考核验收，检查现场反馈问题，要求存在问题的单位仔细梳理问题和责任清单，建立销号管理台账，逐条逐项整改落实到位。经考核验收，我委推荐黄石市二医院、黄石爱康医院、黄石有色医院、大冶人民医院、阳新妇幼保健院等5家医院参加省级法治建设示范医院评审。

（二）组织开展法治动漫微电影征集活动。市卫生计生委印发了《关于开展全市卫生计生法治动漫微电影作品征集活动的通知》，要求全市卫生计生系统结合自身工作实际、身边法律故事和卫生计生典型案例，精心策划创作法治作品。今年共征集《法治是最大的规矩》、《不放弃》、《请律师说说法》等法治动漫微电影作品3部，全部报送至市普法办参加全省第三届法治动漫微电影大赛，并通过市卫生计生委官方网站和微信公众号进行展播，宣传了遇事找法、办事依法、解决问题靠法的法治观念，提升了广大群众的法治意识。

（三）组织开展以案释法写作大赛。为提高卫生计生执法人员案例解析和释法说理的能力，市卫生计生委组织开展了卫生计生执法人员以案释法写作大赛，要求运用通俗易懂的语言向群众深入浅出的表述案件简介、调查经过、查处结果和法律适用等内容，通过比赛，达到了以比促学、以赛代练的效果，并对大赛前三名进行了通报表扬。

（四）开展宪法宣誓活动。根据市人民政府办公室印发的《市人民政府各部门新任命国家工作人员宪法宣誓实施方案（试行）》（黄政办发〔2018〕15号）要求，11月22日，市卫生计生委举行了宪法宣誓仪式，新任命的4名工作人员在全体干部职工的见证下进行了庄严的宪法宣誓，对宪法进行了郑重承诺。

三、组织学习培训，切实增强干部职工法治意识

（一）开展依法行政培训班。2018年6月和9月，市卫生计生委分别举办了全市卫生计生系统依法行政工作培训班和全市卫生计生综合监督执法业务培训班，全市各级卫生计生部门、二级及以上医疗机构、卫生计生监督执法人员和相关业务科长共330余人参加了培训，分别了邀请省卫生计生委、省卫生计生监督局、市纪委、市政府法制办、下陆区法院、律师事务所相关专家授课，通过理论分析和以案说法相结合的方式，详细讲解了行政法、卫生计生相关法律法规和卫生计生监督执法规范，提高了全市卫生计生工作人员依法行政工作水平。

（二）举办法治专题讲座。2018年，市卫生计生委利用党组中心组扩大学习时间举办了3期法律法规专题讲座，邀请我市相关专家和法律顾问前来授课，为全体党员干部分析讲解了《宪法修正案》、《监察法》、《中国共产党纪律处分条例》等法律法规，组织学习了《国家安全法》、《反间谍法》和《网络安全法》，提升了委机关党员干部的法治意识。

（三）组织无纸化学法用法学习考试。市卫生计生委印发了《关于做好2018 年度无纸化学法用法工作的通知》，要求委全体党员干部利用业余时间完成无纸化学法用法系统的学法及考试任务。截止12月26日，市卫生计生委全体干部职工均完成了2400个学分的学习任务，并在无纸化学法用法考试中取得了优异成绩。

四、开展普法宣传，切实提高广大群众法治观念

（一）利用节日节点宣传。市卫生计生委将日常普法融入卫生计生特色宣传活动当中，在“3.15”国际消费者权益日、“4.25”预防接种宣传日、“5.12”国际护士节、“12.4”法制宣传日和元旦春节期间，开展了主题鲜明的法制宣传活动，通过发放法制宣传资料，设立政策法规咨询台，摆放法律法规知识宣传展板、进行有奖问答等形式，向全市广大群众普及和宣传了卫生计生法律法规相关知识；

（二）利用网络媒体宣传。市卫生计生委在官方网站和微信公众号上开辟法制宣传专栏，及时更新卫生计生法律法规和政策措施，让广大群众及时了解。与黄石日报、东楚晚报、黄石广播电视台合作，每年在三大媒体定期定量宣传卫生计生法律法规，扩大了普法宣传的覆盖率；

（三）利用卫生计生宣传阵地宣传。全市每个村务（社区）公开栏中设有卫生计生宣传专栏，村（社区）工作人员定期及时更新卫生计生政策法规知识，扩大广大群众法律法规的知晓率。

五、强化信息公开，切实保障群众知情权和监督权

（一）强化政府信息公开。按照《2018年市卫生计生委政务公开和政务服务工作方案》要求，市卫生计生委紧紧围绕决策、执行、管理、服务、结果等重点环节，主动及时将机构职能、政策法规、规划计划、项目建设、部门预算决算、行政许可事项、卫生技术标准、水质检测结果、卫生计生事业发展统计信息和日常工作动态在市卫生计生委官方网站上向社会公开，做到了依法、主动、全面、及时。2018年以来，我委官方网站主动公开政府信息1120条。

 （二）落实执法信息公示。市卫生计生委印发了《黄石市卫生计生委行政许可和行政处罚信息公开工作制度》，对信息公示的内容、期限和程序进行了规定。按照“谁审批、谁处罚、谁公开、谁负责”的原则，市卫生计生委将卫生计生行政许可和行政处罚案件信息在官方网站上予以公示，增强了行政执法透明度，保障了人民群众和行政相对人的知情权、参与权和监督权。2018年以来，我委共公示行政处罚信息145条，行政许可信息78条。

六、强化依法行政，切实规范卫生计生行政执法全过程

（一）加强医疗卫生监督执法。市卫生计生委高度重视对医疗机构依法执业的监管，今年以来，共出动监督执法人员1500余人次，监督检查各级各类医疗机构373家,监督覆盖率达100%。对医疗机构违法行为共立案34起，已全部结案，罚没人民币31.5617万元，警告5起。同时，保持打击无证行医的高压态势，取缔关停无证诊所32家，拆除招牌18块，没收诊疗药品16箱，查封牙椅、空气压缩机等诊疗器械202件，对非法行医行为立案查处21起，结案15起，移送公安机关3起，罚没人民币15.78万元。

（二）强化“双随机一公开”监督管理。 2018年，我委抽取市级双随机任务共261件，其中公共场所150件，生活饮用水31件，放射卫生13件，学校卫生13件，医疗卫生20件，传染病防治30件，血液安全1件，计划生育3件。截止目前，双随机监督检查及检测任务全部完成，对其中的3家存在问题的单位进行行政处罚。检查及检测情况均在市卫生计生委官方网站上公开。

（三）落实执证上岗制度。为保证我市卫生计生行政执法工作的合法性，我委积极组织卫生计生行政执法人员换证工作，2018年，我委对全市卫生计生行政执法人员执法资格进行了全面清理，并为2017年招录的4名卫生计生执法人员申请办理了《湖北省行政执法证》，组织2018年新进4名卫生计生执法人员参加了全省行政执法资格考试。

六、严格法制审查，切实发挥法律顾问保障作用

（一）落实法律顾问制度。根据《关于建立卫生计生系统法律顾问制度的实施方案》要求，市卫生计生委聘请了湖北元初律师事务所的两名资深律师为法律顾问，为我委法律事务提供了及时有效的法律服务。今年，审查市卫生计生委签定的各类合同9件，审查规范性文件2件，参与涉诉涉访案件8件，提供法律咨询20次，提供法律培训2场。

（二）严格执行法制审查。我委各项重大行政决策（三重一大事项、重大合同签定、大型设备采购、重大招标采购）、重大行政执法决定（行政处罚、行政许可、行政强制、行政征收）和规范性文件出台，均报至我委法制机构对其合法性与适当性进行审查，我委法制机构审查通过后方可上会。疑难、复杂或具有较大社会影响的事项，由我委法律顾问和法制机构共同审查。

（三）落实规范性文件清理清查。按照《关于开展涉及民营经济的规章、规范性文件清理工作的通知》和《关于开展证明事项清理工作的通知》要求，市卫生计生委对涉及民营经济和证明事项的规范性文件进行了全面清理，对1件涉及证明事项的规范性文件进行了修改，并通过市卫生计生委官方网站向社会公开，做到了减证便民，优化服务。

七、下一步工作打算

（一）进一步加强法治建设工作领导。严格按照省卫生计生委、市委法治办和市政府法制办工作要求，认真落实法治建设第一责任人职责规定，提高领导干部依法行政、依法办事、依法治理工作能力，努力推进全市卫生计生法治建设工作。

（二）进一步开展法治宣传教育工作。广泛学习宣传宪法和卫生计生法律法规，积极开展各类法治建设文化活动，充分利用医师节、护士节、预防接种日、世界献血日、防治结核病日等卫生计生节日节点，集中开展卫生计生法律法规宣传教育活动和“法律六进”活动，营造良好法治氛围，提高广大群众的法律意识和法治观念。

（三）进一步规范行政执法工作水平。严格规范卫生计生行政执法行为，健全行政执法监督机制，开展执法人员业务培训，落实行政执法责任追究，依法公示行政执法信息，严格执行《黄石市卫生计生行政处罚自由裁量权标准》，确保行政执法公平、公正、公开。